文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè小明王是谁的后代 小明王是男是女)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，小明王是谁的后代 小明王是男是女鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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