文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(d辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话āng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(g辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话è)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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