证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记(jì)者 程丹

4月22日，证监会党委理(lǐ)论学习中心组在《人民日报》发表(biǎo)题(tí)为《坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会(huì)党委理论学习(xí)中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落地实施，着力稳市场(chǎng)稳信(xìn)心(xīn)稳预期，增强制度包容性适应性，依 法全(quán)面加强监管，健全资本市场风险预防(fáng)预(yù)警处置问责制度体系，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学习中心组表(biǎo)示，坚持在市场化法治化轨(guǐ)道上推进金融创新发展是加(jiā)快建设金融强国的必然要(yào)求(qiú)。推进金融高质(zhì)量发展，必须深刻把握金(jīn)融发展 规律，坚持守正创新(xīn)，坚持市场化法治化，科(kē)学处理好发展(zhǎn)与规范、创新(xīn)与监管的关系，守牢(láo)风险底(dǐ)线，确(què)保资本市场金融创(chuàng)新始终沿着更好服务实体(tǐ)经济需要和人民群
众(zhòng)利益的方向前进。

证监会党委(wěi)理论学习中心组(zǔ)指出，在市场化法治化轨道上推进金(jīn)融(róng)创新发展的关键是处理好政府和市场(chǎng)的关系。不断(duàn)完善金(jīn)融(róng)法律和市场规则体(tǐ)系，尊重(zhòng)规律，尊重规(guī)则，着力推进基础制(zhì)度建设，逐步构(gòu)建(jiàn)起(qǐ)符合我国发展阶段要求的资本市场法律制度体系。持(chí)续提升金融治理效能和(hé)监管有
效性，资本市场是各类风险的交汇口、泄洪(hóng)区，要坚持“两强两(liǎng)严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市(shì)场操纵等违法违规行为
，维护市场(chǎng)“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运(yùn)行。深化金融供给侧结构性改革，用好改革这(zhè)个(gè)关键一招(zhāo)，着力破除相关体制机制性障碍 ，进一步完善多层次(cì)资本市场体(tǐ)系，推(tuī)动股债期协(xié)同发展，不断提升资本市(shì)场服 务高质量发展(zhǎn)质效(xiào)。

证(zhèng)监会党委理论(lùn)学习(xí)中心(xīn)组强调，坚持市场化法治化，强监管防风险推(tuī)动资本市场(chǎng)高质量发展，将始(shǐ)终(zhōng)坚持以习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想为指导，全面贯(guàn)彻党的二(èr)十(shí)大和中(zhōng)央金融工作会议精神，深入落(luò)实国务院(yuàn)印发的《关于加强监管防范风(fēng)险推动资(zī)本市场高质量发 展的若(ruò)干意见》，抓(zhuā)紧
完(wán)善(shàn)配套制度规(guī)则，推动资本市场“1+N”政(zhèng)策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信(xìn)心稳预期(qī)。

证监会(huì)将紧紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这(zhè)一总目标，重点做好四方面工作。

一(yī)是增强制度包(bāo)容性(xìng)适应(yīng)性，服务新质(zhì)生产力(lì)发(fā)展。资本市场(chǎng)在分担创新风险(xiǎn)、促进创(chuàng)新资本形(xíng)成、优化创新资源配置等(děng)方面具有(yǒu)天然(rán)优势，服务新质生产力发展大有可为。要促进更好发挥(huī)资本市场功
能，扎实做好金融“五篇(piān)大同力日升公布2023年度分配预案 拟10派3.8元文章”，坚持市场化法(fǎ)治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力(lì)，有效支撑科技创新，提升对(duì)新产业新业态新技术的(de)包(bāo)容性。

二是依法全面加强监(jiān)管，更加有效保护投资者合法(fǎ)权益。落实好监管要“长牙带刺(cì)”、有棱(léng)有角的要求，以 “零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规
行为，强化监管(guǎn)震慑，净(jìng)化市场生态。坚持看不清管不 住则不展业(yè)，加快(kuài)构建从入口(kǒu)、持续监管到出口，再到机构监管(guǎn)、交(jiāo)易监管的全方位立体(tǐ)化资本市场监管体系，积极稳(wěn)妥推进金(jīn)融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三(sān)是健(jià同力日升公布2023年度分配预案 拟10派3.8元n)全资本(běn)市场风险预防预警处置问责制度(dù)体系。坚持用市场化法治化手段防范化(huà)解
风险，进一步完(wán)善资本市场基础制(zhì)度，切实增强资本市场内在稳定性。强化对(duì)资(zī)本市场风险的监测预警和早(zǎo)期(qī)纠正，完善对(duì)资本市场金(jīn)融创新(xīn)活动(dòng)的风险评估和反馈改进机制(zhì)。健全资本市场风险问责追责机(jī)制，压(yā)实(shí)风险防控责任。

四是加强资本市同力日升公布2023年度分配预案 拟10派3.8元(shì)场法(fǎ)治建设(shè)。加快推动制定修订证券投资基金法(fǎ)、上市公司(sī)监(jiān)管条例、公司债券监管条例、不(bù)动产(chǎn)投资信托基金管理条例等法律法规，大(dà)幅(fú)提升证券违法违规成本。强化行政、民事、刑事立 体化追责
，加大证券(quàn)纠纷特别代表(biǎo)人诉讼(sòng)制度适用(yòng)力度，为各(gè)类主体提供公平(píng)有(yǒu)序的市场环境(jìng)，以高质量法治保障(zhàng)促进资本(běn)市场创新发 展(zhǎn)。

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