让电动自行车便民又安全

近(jìn)年来，随着我国电动自行车(chē)保有量持续增长，因电动自行车引发的火灾等也呈增长态势。据(jù)国家(jiā)消防救援局统(tǒng)计(jì)，2023年(nián)，全国(guó)共接报电动自行车火灾2.1万起，较2022年上升17.4%。为了杜绝安全隐患，有关部生活需要放松门出台(tái)政策举措，要求禁止电动自行车(chē)上楼充电。不(bù)过，也(yě)有读者反(fǎn)映，禁止电动自(zì)行车上楼可(kě)以理解，但也应同(tóng)步做(zuò)好配套设施建设，让居民有地方(fāng)充电、安全充电。一方面是人(rén)民群众的出行刚需，一方面是不容忽视的安全(quán)隐患，如何兼顾民生与安全(quán)，探寻电动自行车治理最优解决方案？

既要防(fáng)止不合(hé)格产品(pǐn)流(liú)入市场，也要杜绝(jué)私自(zì)改装

国家市场监管总局近年来多次对电动(dòng)自行车质量安全进(jìn)行抽查。其中，2生活需要放松022年电动(dòng)自行车和电动自行车(chē)电池质量国家监督抽查显示，电动自行车电池抽查不合格率为22%；2023年国家监督抽查情况通(tōng)报中，广东(dōng)、上海、山东等15个省(shěng)份171家(jiā)销售单位抽(chōu)查电动自行车229批次产品，发现45批次产(chǎn)品不合(hé)格，其中有17批次产品充电器与蓄电池不合格(gé)。

据了解，电动(dòng)自行车引发的(de)火灾大多和电池有(yǒu)关(guān)。个(gè)别(bié)生产企业为了牟利，产品质量把关不严，使用(yòng)了不合格的原材料。还有的(de)企业则(zé)是片面追(zhuī)求电池的高能量和(hé)行驶里程，忽视了电池的(de)安全(quán)性(xìng)。

此外，有的消费(fèi)者擅自(zì)改装电动自行车，也是造(zào)成安全隐(yǐn)患的重要原因。赵先生是一名从(cóng)事外卖(mài)服务的“骑手”，大(dà)部分工作时(shí)间都靠电动自行车配送。他表示，由于外卖、快递(dì)等配送时间要求(qiú)比较(jiào)严格，因此，当蓄(xù)电池续(xù)航能力变差、速度提(tí)升(shēng)有限时，部(bù)分从业(yè)人员就会私(sī)自改装电动自行车，以提升续航能力、提高车速。“有的(de)公司为了安全，统一配发了符合标准(zhǔn)的电动自行车和电池，但‘骑手’普遍反映续(xù)航能力较差、车速较慢。”赵先生说。

清华大学车辆与运载学院副教授冯旭宁(níng)表示，导致电动自行(xíng)车起(qǐ)火的原因(yīn)，主要集中在私自(zì)改装电池、使用(yòng)不相匹配的充电器和电池(chí)老化上(shàng)。违规改装(zhuāng)或(huò)加装大容量电池，技术门槛较低，消费者自己就能改装，但安全要求很高，稍有不慎(shèn)就会导致(zhì)安(ān)全(quán)事故发生。“要消(xiāo)除电动自行车的安全隐(yǐn)患，一(yī)方(fāng)面需(xū)要(yào)强化国(guó)家标准，防止不合格产品流入市场，要求企业提升安全意识，从源头端管好电池出厂；另一方面，在严把电池(chí)安全关的基础(chǔ)上，杜绝(jué)私自改(gǎi)装。”冯旭宁建议。

河北井陉县读(dú)者孙建国建议，有关部门应(yīng)严查不合格电池，对制造和售卖劣质、不符合国家标准电池的电(diàn)动自行车(chē)商家严(yán)惩不贷(dài)。同时，充电(diàn)桩和电动自行车生产厂家也要(yào)采取更加(jiā)先进而安(ān)全的技防措施，加强技术创新，从源(yuán)头上减少充电爆(bào)燃隐患。

建(jiàn)设足够数量的充电设备，满足居民需求

我(wǒ)国《高层民(mín)用建筑消防安全管理规(guī)定》明确规定(dìng)，禁(jìn)止在高层民(mín)用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行(xíng)车或者为电动自行车充电。不少小区都在醒目位置张贴宣传画，采取多种举(jǔ)措禁止电动自行车上楼或者居(jū)民携带电瓶上楼(lóu)充电。不过，记(jì)者走访一些小区后发现(xiàn)，违规现象(xiàng)仍有不少(shǎo)。有的小区单元门上张贴着“禁止非机(jī)动车停放(fàng)”的标识，然而单元楼一层大厅内(nèi)就停放着电(diàn)动自行车，楼(lóu)梯间里也停有电动自行车。

电动自(zì)行车上楼现象难以杜(dù)绝，还是因(yīn)为居民有迫切的(de)停车和充电需求。山(shān)西太原市马女士反(fǎn)映，小区(qū)内许多(duō)居民(mín)都是(shì)骑电动自行车出行(xíng)，但小区一直没有建设公共充(chōng)电(diàn)桩。“入住的居民逐步增多，有充电需(xū)求的车多了起来，现有的(de)充电设备完(wán)全不够(gòu)用。有的小区居民就偷偷将电瓶拿回家充电。物业发现这种行为(wèi)一般会及(jí)时制止，但也(yě)只是治(zhì)标不治(zhì)本。解决问题的关键还在于建设足够数量(liàng)的充电设备，满足居民的充电需求。”马女士说。

没有(yǒu)集中的电动自行车停(tíng)车棚，或(huò)者停车位、充电桩不够(gòu)用，是眼下不少小区(qū)居民(mín)的急难愁盼问题。特别是(shì)在一(yī)些(xiē)老旧(jiù)小区，空间(jiān)本来就有限，基础设(shè)施又陈旧老化，电动自(zì)行车停放和充电(diàn)问题更加突出。

山东潍坊(fāng)市王先生反映，小区(qū)内部分充电桩(zhuāng)损坏长期得不到维修，车棚内的充电(diàn)桩又未安装(zhuāng)齐全，难以(yǐ)满足居(jū)民充(chōng)电需求。“还(hái)有的车棚里停放了不少无人认领使用的废(fèi)弃自行车和电动自行车，挤占了本就不(bù)宽裕的充电区域。小区基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设不能重建(jiàn)轻管，应该想办法让车棚、充电桩物尽其(qí)用，真(zhēn)正服务(wù)于民(mín)。”王先生说。

而(ér)在一些有集(jí)中停放和充电位置的(de)小区，有(yǒu)居民反映停(tíng)放和充电(diàn)费用(yòng)太高，增(zēng)加了居民(mín)的负担(dān)。有小区物业曾张(zhāng)贴通告，表示(shì)充电桩充(chōng)电(diàn)费由电费加服务费(fèi)构成(chéng)，电费采用阶(jiē)梯(tī)电(diàn)价，服务费则为电费的20%。有小区居民表示：“这样(yàng)算下来，电费比自己回家充要高出(chū)不少(shǎo)，而且电池容量越(yuè)大、充电(diàn)时间越长(zhǎng)，收费越高。有的居(jū)民因此不愿意使用充电桩充(chōng)电。”还有(yǒu)居民反(fǎn)映，部分停车棚还要收取年费，“而且停(tíng)车一(yī)年收费并不便(biàn)宜(yí)”。

疏堵(dǔ)结合，消(xiāo)除电动自行车安全隐患

加强管理和巡查是禁止电动(dòng)自行(xíng)车(chē)上楼(lóu)、规范电(diàn)动自行车停放的有效办法。对此，专(zhuān)家建议探索(suǒ)建立(lì)物业引导(dǎo)、业委会约束、职能部门执法(fǎ)的综合管理模(mó)式，督促、指导物业服务企业落实消(xiāo)防(fáng)安全(quán)管理责任，完(wán)善巡查、值班值守制度和操作规(guī)程，及时发现不规范停(tíng)放和充电(diàn)行为(wèi)；做好消(xiāo)防设(shè)施日常维护，及时发现和整改消防安全隐患，并按规定向主管部门报(bào)告。

有读者表示，规范电动自行(xíng)车管理，宜疏不(bù)宜堵，既要消除电动自行车上(shàng)楼存在的严重安全隐(yǐn)患，又要给小区(qū)居民提供便捷、安全的充电环(huán)境，这更(gèng)需要(yào)管理者的精细考量。

广东深圳市福田区(qū)沙(shā)头街道天安社区快递、外卖(mài)等蓬勃发展，电动(dòng)自行车充电(diàn)需求旺(wàng)盛。该社区党(dǎng)委书记黄(huáng)鸿江介绍，社区现已建成充(chōng)换电设备(bèi)40处、充电位2167个，形成2分(fēn)钟(zhōng)充电圈(quān)。充(chōng)换电设备布局(jú)于符合楼宇安全距离规范的空旷(kuàng)区域，附近也配备了消防设施(shī)，充分满足了社区充电需求。“社区一方面联(lián)合交警对新业(yè)态企(qǐ)业进行安全宣教，联合街道(dào)应急办定(dìng)期开展(zhǎn)安全排查，另一方面通过线上线(x生活需要放松iàn)下广泛宣传，进(jìn)一步规范居民行(xíng)为，同时认真检查整改快递员电(diàn)动自行车违规停放、居民飞(fēi)线充电等，确保安全。”黄鸿江说。

针对电动自行车停(tíng)车位、充电桩不足的问题，南(nán)京大学城市(shì)科学研究院执行院长胡小武表示，规范电动自行车管理，小区应当(dāng)保障建设户外集中(zhōng)电动自行车停放充电场所，可以将一些公共区域优先(xiān)用于解决居民电动自行车充电问题。“对(duì)于日益增长的(de)电动自(zì)行车出行需求，下一步应该推动(dòng)小区建设公共充电桩，规(guī)划(huà)沿(yán)街(jiē)的电动自行车停车位，补充建设公共充(chōng)电设施。”胡小武说。

山西盂县读者程瑜表示，有条件的地方可以采取市场化运行模式(shì)，推进老旧小区充电设(shè)施改建。对已经投入使用的住宅小区(qū)摸(mō)清底数、分步(bù)实施，分批增建、改建电动(dòng)自行车充(chōng)电(diàn)棚；选择小区分布(bù)较多的公共场所，建设(shè)小(xiǎo)型(xíng)集中临时充电点，满足群(qún)众充电需求。

“城(chéng)市内有大量的电(diàn)动(dòng)自行车(chē)使用者，但(dàn)街边的充电桩极(jí)少，大部分充(chōng)电桩设置于小(xiǎo)区内，非本小区人(rén)员不让进，给电动自行(xíng)车使用者造(zào)成极大不便(biàn)。”四川成都市读者何勇海建议在商场、公园等公共(gòng)区(qū)域补充设(shè)置电动自行车(chē)充电(diàn)点位，且开(kāi)发(fā)全城统一的电动自行车充电桩线上(shàng)检索渠道。

此外，还有地(dì)方提(tí)出电动自行车的换电模式(shì)。浙江有关部门提出，率(lǜ)先在快递、外卖等电动自行车集中使用行业探索推广“以换代充(chōng)”模式，推动换电市场有序发展。在未来，规范电动自行车电瓶(píng)规(guī)格(gé)和形态，方便换(huàn)电站统一供给电池服务，能够以安全、便利的方式，更好地保障电动自行(xíng)车的使用(yòng)。

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