一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天同步发布的财(cái)政收支数据显示，2024年一季度，全国(guó)一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。一季度，全国一般公共预算支出69856亿(yì)元，同比增长(zhǎng)2.9%。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降(jiàng)4.9%，扣除(chú)特殊因素影响后税收(shōu)保(bǎo)持平稳增长。从主(zhǔ)要税收收入项(xiàng)目看，国内增值税(shuì)、个人(rén)所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国(guó)内消费税、企业所得税、出口退税分(fēn)别同比增(zēng)长10%、1%、19.8%。此(cǐ)外，一季度车辆(liàng)购置税(shuì)同比(bǐ)增长10.5%。

财(cái)政部副部长王东(dōng)伟在发布(bù)会(huì)上(shàng)表示，从一季度收支情(qíng)况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向(xiàng)好提供了有力支持。下一步，财
政部将把加强宏(hóng)观(guān)调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化(huà)解风(fēng)险有机结合起来，进(jìn)一步提升财(cái)政政(zhèng)策质效，巩固和增强经济回升向好态势(shì)。

文旅消费、先进制造 业等行业税收较快增长

今年以来，财政部持续用好财政政策空间，加强财政资源统筹，优化组合运用(yòng)多种政策(cè)工具，促进经济(jì)持续回升向好。王东伟总结称，一季度，财政收支运行平稳，呈现出(chū)三方面特点：

一是财政收入按(àn)可比口径(jìng)计(jì)算(suàn)继续保持恢复性增(zēng)长态势。一季度，全国一般公共预算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增(zēng)长态势。王东伟解(jiě)释称(chēng)，特殊(shū)因素包括2022年制造(zào)业 中(zhōng)小微企业部分缓税(shuì)在2023年(nián)前几个月(yuè)入(rù)库抬高基数(shù)，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘(qiào)尾减(jiǎn)收等。

二是(shì)文旅消费、先进制造业等(děng)行业税(shuì)收较快增长。服务业方面，与居民消费关联性(xìng)较高的住宿(sù)和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税(shuì)收
收(shōu)入增长26.7%，交通(tōng)运(yùn)输、仓储和邮政业税收收(shōu)入增长(zhǎng)6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。

制造业方面，一季度制造业税收收入同比下(xià)降(jiàng)，扣(kòu)除前述去 年同期(qī)制造业(yè)中小微(wēi)企业缓税入(rù)库抬高(gāo)基数等不可比因素影响后，实现平稳增长(zhǎng)。尽管(guǎn)受不可比因(yīn)素(sù)影(yǐng)响，但制(zhì)造业部分(fēn)细分行业税收仍(réng)呈(chéng)增长态势，表现良好。如，铁路运(yùn)输设备制造业税(shuì)收收入(rù)增长9.5%，计算机(jī)制造业税收收入增长6.8%。

三(sān)是重点支出得
到较好(hǎo)保障。一季度，全(quán)国一般公共(gòng)预(yù)算支出同比增长2.9%。主要支出领(lǐng)域中，社会(huì)保障(zhàng)和(hé)就业支出、教育(yù)支出、城(chéng)乡社区支、农林水支出、住房保障支出分(fēn)别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地方转移支付已下达8.68万亿元

“在去年同期疫情(qíng)防控转(zhuǎn)段(duàn)后集中结算相关费用、抬高支出基数的情(qíng)况下，今年一季度全国一般公共预算支出仍然保持了2.9%的增长，这实属不易。”王东伟指出，一季度全国
一(yī)般公共预算支(zhī)出规模近7万亿元，体现了积极(jí)的财(cái)政政策(cè)靠前发力、提(tí)质增效(xiào)。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿(yì)元资金，大部(bù)分于今年使用。今年2月底前，财政(zhèng)部将1万亿元增发国债资金全部(bù)下(xià)达到地方。从一季(jì)度数据看，增(zēng)发国债资(zī)金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾(zāi)害防治及应急管理(lǐ)支出同比分别增长(zhǎng)12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

他还透露，2024年安(ān)排中(zhōng)央对地方转(zhuǎn)移(yí)支(zhī)付(fù)10.2万亿元。截至(zhì)4月上旬，2024年(nián)中央部门预算已全部批复到位，中央对地方(fāng)转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付(fù)和(hé)共同财政事权(quán)转移支(zhī)付(fù)中，具(jù)备条件(jiàn)的项目资(zī)金已全部(bù)下达完毕。

从支出进度看，一(yī)季度，全国一般公共预算支出(chū)完成预算的24.5%，高于近3年的平均(jūn)水平。从具(jù)体支出(chū)科目(mù)看，社会(huì)保障和就业(yè)、卫生健康、城乡社区、交(jiāo)通运输(shū)、住房保障等支出进度较(jiào)快(kuài)，其中 社会保障和就业支出(chū)进 度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

研究适当增(zēng)加(jiā)储蓄国(guó)债发行(xíng)规模

储蓄国债代表的是 国家信(xìn)誉，保本保息、收益稳定，长期以来受(shòu)到广大投资者青睐。近(jìn)段时间(jiān)，投资者积极(jí)认购储
蓄国债，部分银行出(chū)现(xiàn)“一债难求”的(de)情况。财政部国库司司长李先(xiān)忠对此表(biǎo)示，从今年3月、4月储(chǔ)蓄国债发行情况看，总体平稳，但确实存在局部的供需(xū)矛盾。

他指出，4月份以来，受部分(fēn)银(yín)行降(jiàng)低存款利率、暂停销售大额存(cún)单等因素影响
，储(chǔ)蓄(xù)国债关注(zhù)度进一步(bù)提高。4月份(fèn)发行的电子式储蓄国债，发(fā)行首日即售出计划发行额的(de)99.7%，进度明显快(kuài)于(yú)近几年(nián)的平(píng)均水(shuǐ)平。

为了 进一步满足投(tóu)资者购债需求，李先忠透露，财政部(bù)将
采(cǎi)取四项(xiàng)措施：

一(yī)是密切关注储蓄国(guó)债的供需关系变化和销售情况，研究适当增(zēng)加发行规模。“一债难求”核心就是需(xū)求旺盛，供给相对不足(zú)。

二是研究进一步调降单人(rén)购买限额，使储蓄国(guó)债能够(gòu)惠及更多的投(tóu)资者。

三是在保障柜面销(xiāo)售(shòu)的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信(xìn)息(xī)化服务(wù)水平，稳步增加 电子式储蓄国债网上（手机）端销售额度。同(tóng)时，加(jiā)大宣(xuān)传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

四是会同有关部门，进(jìn)一步(bù)优化凭证式储蓄(xù)国债的额度(dù)分配机制，更好地匹配(pèi)有实(shí)际需求的网点，并研究优化凭证(zhèng)式和电子式两种储蓄(xù)国债发行比例的中长期安排，更(gèng)好地满足投资者购债需(xū)求。

将更(gèng)多新能源、新基建、新(xīn)产业领域纳
入专项债 投向

今年一季度(dù)，地方政府专项债券发行
规模(mó)小于往年，财政部预算司司长王建凡解释称，一方面是以往(wǎng)年度为应对疫情冲击等特(tè)殊因素影(yǐng)响，加大年初(chū)发行规模，另一方面也(yě)与地方项目(mù)建(jiàn)设资金需(xū)求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。同时财政部也在提高专项债项目质量(liàng)、加强项目前期准备等 方面做了(le)大量(liàng)工作，“总体看全年发行规模总体(tǐ)仍(réng)然是符合预(yù)期的(de)。”

在专(zhuān)项债券投向领域上(shàng)，王建凡表示(shì)，今年将更(gèng)多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领(lǐng)域(yù)，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理(lǐ)”等纳入专项债(zhài)券支(zhī)持范围，引导地方加大对“国家(jiā)级产业园区基础设(shè)施”、“5G融合应(yīng)用设(shè)施”、“城中村改(gǎi)造”、“保障性住房”、“普通高校学生宿舍”等(děng)领域的支持力度，进一步谋划经济(jì)社会效益明显、带动(dòng)效应(yīng)强(qiáng)、群众期 盼、早晚(wǎn)要
干的重(zhòng)大项目
；将“保障性住房 ”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进(jìn)一步发挥专项债券撬动作用。

在项目储(chǔ)备上，财政部正在从项目(mù)成熟度、融资收益平衡、资金使(shǐ)用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备质量。

王建(jiàn)凡表示，财政(zhèng)部将会同相 关部(bù)门指(zhǐ)导(dǎo)地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府(fǔ)投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投(tóu)资的 带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

此外，对于超长期特(tè)别国债发行工作(zuò)，王(wáng)建凡表示，财政部将根据超长期(qī)特别(bié)国债项目分配情况，及时启动(dòng)超(chāo)长期(qī)特别国债发行工作。财政部将结合债券市场需(xū)求和超长期特别国债对应建设项目的实(shí)施周期，科学设计发(fā)行品(pǐn)种(zhǒng)期限，实现与项目期限的合理匹(pǐ)配。同时，统筹一般国债和特别(bié)国债发(fā)行，合理安排发行节奏，切实(shí)保障特别国债(zhài)项 目(mù)资金需求。

支(zhī)持部(bù)分大中(zhōng)城市实施城市更新行动

王东伟表示，中央财政高度重(zhòng)视培育经(jīng)济增长新动能，大力(lì)予以支持。具体来说：

在着力 支持制造业高质量发(fā)展上，财政部将实施新一轮的“专精特新”中小企业(yè)财政支持政策；启(qǐ)动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年(nián)安排资(zī)金30亿(yì)元，支(zhī)持首批20个左右试点(diǎn)城市“智改数转网联”。

在着力(lì)推动数字(zì)经济发展壮大上，中央财(cái)政再安排
30亿元支 持扩大中小企业数字化转型城(chéng)市试点范围；会同有(yǒu)关部门启动交通基础设(shè)施数字化(huà)转型升级工作(zuò)。

在着力扩大促进内需上，支持实施推动大规(guī)模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新行动。财政部还将启动实施县域充换电(diàn)设
施补短板工作，今年(nián)将支持24个省(shěng)份70个左右试点县(xiàn)。

在着力推动基础设施提质(zhì)增效上，财(cái)政(zhèng)部将支持部分大(dà)中城市(shì)实(shí)施城市更(gèng)新行(xíng)动，开展地下管(guǎn)网更新改造等，同时再支持一批国家综合货(huò)运枢纽(niǔ)城市(shì)补(bǔ)链强链。

巩固经济(jì)向好势
头 加快 化债方案(àn)推进实(shí)施(shī)

王东(dōng)伟
表示，下阶段，积极的财政政策(cè)将重点(diǎn)从六个方面持续(xù)发力，巩固经济向(xiàng)好势头。具体来说：

一
是全力支持以(yǐ)科(kē)技创新引领产业(yè)创新。对标国家战略需 求，加大基础研究、应用基(jī)础(chǔ)研究(jiū)、前沿研究(jiū)的投入力度。支持战略性新兴(xīng)产业发展壮大，传统产业加快转型升级。

二是着力支持扩大国内需(xū)求。统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算(suàn)内投资等政策工具(jù)，带动(dòng)扩大社会有效投资。同时，落实完(wán)善财税支持政策，积极推
动汽车、家电(diàn)等耐用消费品以旧换新，促进(jìn)扩(kuò)大国内消费。

三是(shì)积极支持改善和增(zēng)进民生福祉。教育方面，重点增加高中教育投入，保(bǎo)障(zhàng)学生资助(zhù)资金
需(xū)求(qiú)。社保(bǎo)方(fāng)面(miàn)，加大(dà)对基本(běn)养(yǎng)老保险基金补助力度(dù)，推(tuī)动提(tí)高公共卫生服务水平(píng)，大力实施就业(yè)优先政策，做(zuò)好(hǎo)困难(nán)群众救助工作。环保方面，继续支(zhī)持打好污(wū)染(rǎn)防治攻坚(jiān)战，设(shè)立“三北”工程建(jiàn)设补助资金，设立废弃电器电子产品(pǐn)处(chù)理(lǐ)专项资(zī)金。

四是(shì)更高(gāo)水平
保障粮(liáng)食和能(néng)源安全。进一步加大产(chǎn)粮大县奖励力度，资金规模实现“十九连增”。同时，加大农业保险保费补(bǔ)贴政策支持力度，加大对大宗农产品的保(bǎo)险保障。支持鼓励非常规天然气增产上(shàng)量，多措并举提升(shēng)能源保障能力。

五是推进(jìn)城乡区(qū)域协调发展。落(luò)实完善财税政策，大力推动新型城镇化(huà)，支(zhī)持地(dì)方推进农业转移人口市民化，推动(dòng)实施重大区域战略，加大对(duì)革命老区、民族地区、边疆地区等特殊区域的支持力度。

六是加(jiā)强预算执(zhí)行管理和财政运行(xíng)监测。加强对基层(céng)“三保”运行监测(cè)，强化预算执行约束。

在(zài)做好六方面工作的同时(shí)，王东伟强调，还要更好地统筹发展与安全，持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快化债(zhài)方案推进实施，分(fēn)类推进地方政府融(róng)资平台改革转型。

责编：叶舒筠(yún)

校对：王蔚

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