中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银(yín)行党委(wěi)理论学习中心组

习近平总书记多次就“为实体经济服务是金融立业之本”作出(chū)重要论述，深刻指出“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服(fú)务是金融的天职，是金融的(de)宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，为我们正确把握中国特色金融发展之路、推动中国(guó)金融事(shì)业行稳致远(yuǎn)提供(gōng)了根本遵循。当前，为实体经济发(fā)展提供高质量金融服务，着力营造良好的货(huò)币金融环境，需着重做好以下五方面工作：

第一，货币信贷总量要稳。习近平总书记鲜(xiān)明指出：“稳定货币是做好金融工作的重要基础”。从服务实体(tǐ)经(jīng)济这个根本宗旨出发，信贷投放归根结底应(yīng)与实体经济高质量发(fā)展的需要相适配(pèi)，关键是把握好度，而(ér)非越多越好。特别是随着经(jīng)济从高速增长转向高质量发展，货币信贷从外延式扩张(zhāng)转向内涵式发(fā)展，更需要改变片面追求规模的传统思维，树(shù)立质量和效率优先的观(guān)念。

近年来，人民银行注重(zhòng)实施(shī)好稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)，保(bǎo)持货币信贷总量稳定增(zēng)长。2023年(nián)末，社会融资规模存量同比增长9.5%，广义(yì)货币（M₂）余额同比增长9.7%，人民币贷款(kuǎn)余额同比增长(zhǎng)10.6%，均明显高于(yú)名义(yì)经济增速，对实体经济的支持充分有(yǒu)力。未来，还将继续保持(chí)货币政策的稳健性，准确把握货币信贷供需规律和新(xīn)特(tè)点，引导金融机(jī)构保(bǎo)持信贷均衡投放(fàng)，增强贷款增长的稳定性和可持(chí)续性(xìng)，拉长时间、跨越(yuè)周期保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价(jià)格水平(píng)预期目标相(xiāng)匹配，以(yǐ)金(jīn)融总量的合理适度增长支持实体经济平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展。

第二，把握好金融资源存(cún)量和增量的(de)关系，畅通货币(bì)政策传导机制。习近平(píng)总书记多次强调要“努力盘活货(huò)币信贷存量，用好增量，提高(gāo)使用效率(lǜ)”。目前，我国人民币贷款余额接(jiē)近250万(wàn)亿元，金融总量(liàng)已经(jīng)不少(shǎo)，盘活存量信贷(dài)对提升金融服务实体经济的质效(xiào)意义(yì)重大，随着经(jīng)济结构转型升(shēng)级、新旧动能转换的效能提高，存量资源的使用(yòng)效率也会(huì)显著提升，这虽然不(bù)会体现为贷款增量，但(dàn)同样能为经济高质量(liàng)发展(zhǎn)注入新动(dòng)力。事实(shí)上(shàng)，对于支撑经济(jì)增长来说，盘活存量贷(dài)款、提升存量贷款使用效率、避免资金沉淀(diàn)空转、优化贷款投(tóu)向(xiàng)，与新增贷款同等重(zhòng)要。下一阶段，人民银行将注重盘活被低效占(zhàn)用(yòng)的金融资(zī)源，继续加强监测，密(mì)切关注企业贷款转(zhuǎn)存和转(zhuǎn)借(jiè)等情况，与(yǔ)多部门加强配合，完善管理考核机制，促进(jìn)提(tí)高资金使用(yòng)效率。

第三，持续优化资金供给结构，做到有增有减。习近平总书记要(yào)求(qiú)，要“优化(huà)信(xìn)贷结构，强化金融对实体经济的服务”。从“增”的一面看(kàn)，要引导更多金融资源(yuán)用于促进科技创新(xīn)、先进制造、绿色发展和中小微企(qǐ)业，持续(xù)加力支持(chí)做好金融“五篇大文章”。近年来，人民银行注重发挥货币政(zhèng)策工具的总量和结构双重功(g星源材质与三星SDI签署战略备忘录ōng)能，引导优化信贷(dài)结构取得明显成(chéng)效。2023年末，科技(jì)型中小企(qǐ)业本(běn)外币贷款余(yú)额(é)同比增长21.9%，制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.5%，普惠小微贷款余额同比增长(zhǎng)23.5%，均明(míng)显快于全部贷款增速。从“减”的一面看，在经济结构转型升级过程中，不同成分之间自然会有所更替，相关信(xìn)贷需求也随之改变和调整。例如，防范化(huà)解地方债(zhài)务风险工作持续推进(jìn)，部分地方融资平台贷款会(huì)被(bèi)逐(zhú)步偿还；进一步提高金(jīn)融资源配置效率，也将减(jiǎn)少被低效(xiào)占(zhàn)用的存量信贷。

除了信贷结构，广义上还(hái)要不断优化全社会融资结构，提高直(zhí)接融资比重。习近平总书记(jì)指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)存(cún)在“资(zī)金配置不均衡，融资结构不合理”的问题，要“重点解(jiě)决资(zī)金‘苦乐不均’和(hé)‘钱多本少’、‘耐心资本(běn)’不足等问题”。在高质量发展阶段，加快发展新质生产力客观上需(xū)要直接融(róng)资加速推进，这会对信贷资(zī)金形成良(liáng)性(xìng)替代，有助于构建起(qǐ)多(duō)层次、广覆盖(gài)、供需更匹配的金融支持体系。

第四，兼顾内(nèi)外均衡，统筹好利率和汇(huì)率两种星源材质与三星SDI签署战略备忘录资金价格。习近平总书记要求，要“促进社会综合融资成本稳中有降”“保持(chí)人民币汇(huì)率在合理均衡水平上的基本稳定”。利率上(shàng)，要(yào)健全市场化利率形成、调控和(hé)传导机制，推(tuī)动存(cún)贷款利(lì)率(lǜ)进一步市场(chǎng)化，稳定银行负债成本和净息差，提高金(jīn)融机构支持实(shí)体经济的可持续性(xìng)。近年来，降低综合融资(zī)成本工作取得明显成效，2023年企业贷款加权平均利率为3.88%，同比下(xià)降0.29个百分点；新(xīn)发放(fàng)个人住房贷款(kuǎn)利率(lǜ)为4.1%，同比下降0.75个百分点。汇率上，要坚持人民币汇率(lǜ)主要由市场决定，同时坚(jiān)决对顺周期(qī)行为进行纠偏，防范汇率超调风(fēng)险，防止形成单边一致性预期(qī)并自我强化，保持人民币汇率水平基本稳定。从与(yǔ)我经贸往来较(jiào)多经济体的货币看，2023年下半年，人民币对美元(yuán)、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇率总体持稳。

第五，采用多元(yuán)视角科学评(píng)价(jià)金融支持力度。习近平总书记前瞻性提出，“要结合金融业发(fā)展规律和特点，把新发(fā)展理念贯彻好”。新形势下(xià)，评判(pàn)金融(róng)支持应以更加丰富多(duō)元的视角进行观察。一是看利率下降(jiàng)的成效。贷款利率由资金供给和需求共(gòng)同决定，供不(bù)应求时(shí)利率(lǜ)会明显上升。反之，如果社会(huì)融资成(chéng)本稳中有降(jiàng)，则说明了实体经济信贷需求总体上被合理满足。二是看信贷结构(gòu)的优化。为支持经济转型加速深(shēn)化，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服(fú)务，能(néng)更好反映(yìng)金融资源对实体(tǐ)经济有效需求的满足程度。三(sān)是(shì)看涵盖多种融资渠道的社会融资规模。信贷增长只是实体经济融资的众(zhòng)多渠道之一，在此之外还(hái)要(yào)全面把握经济发展和融资(zī)增长、直接融(róng)资和间接融资、股(gǔ)权融资和债(zhài)权融资、债券融资(zī)和信贷投放(fàng)等(děng)几(jǐ)对关系，综(zōng)合评估多渠道下金融体系对实(shí)体(tǐ)经济(jì)的支持。

下一步，人民银(yín)行将把思(sī)想和行动统一到习近平总书记重要论(lùn)述精神上(shàng)来，坚决贯彻落实好中央经济工作会议、中央金融工作会议的决策部署(shǔ)，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快构建中国特色现代金融体系，着力以金(jīn)融(róng)的高质量发展为实体经济提供优质服务(wù)，助力推进金融强国建设。

《人民日(rì)报(bào) 》（ 2024年04月(yuè)18日 10 版）

校对：廖胜超