金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地(dì)区(10克是几两qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换10克是几两新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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