文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)足疗买钟出去是睡觉吗，怎么跟宾馆前台说要服务续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和足疗买钟出去是睡觉吗，怎么跟宾馆前台说要服务(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 足疗买钟出去是睡觉吗，怎么跟宾馆前台说要服务