文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发(fā)力，需做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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