文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住诞辰是指活人还是死人，诞辰和生日的区别人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(诞辰是指活人还是死人，诞辰和生日的区别rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 诞辰是指活人还是死人，诞辰和生日的区别