日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计部有关负(fù)责人(rén)就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎(hū)公众利(lì)益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高(gāo)的(de)会(huì)计师事务(wù)所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在(zài)制度不完(wán)善(shàn)、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是(shì)会计(jì)师事务(wù)所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确(què)具体(tǐ)评(píng)分标准。二是(shì)恶(è)性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业(yè)在招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务所轮换政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类(lèi)国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进(jìn)注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进(jìn)以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落(luò)实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计师(shī)事(shì)务所和利益相关(guān)方的合法权(quán)益(yì)，规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提(tí)升审计承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思(jì)质量，财政部(bù)会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了(le)哪承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师行业的公平(píng)竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一(yī)些具(jù)体的修改建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意见(jiàn)的基(jī)础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的(de)重点(diǎn)环节、评价(jià)要(yào)素、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)审计费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进(jìn)行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事(shì)务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安(ān)全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后(hòu)须开展(zhǎn)轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔(xián)接(jiē)方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于(yú)审计项目合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师法(fǎ)》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办(承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思bàn)法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价(jià)要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或(huò)者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要(yào)素(sù)和具(jù)体评(píng)分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和审(shěn)计(jì)委(wěi)员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不(bù)足的会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从(cóng)企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是(shì)加(jiā)大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是(shì)各(gè)级(jí)财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思