文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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