金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)三大球和三小球分别是什么 三大球的起源展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年三大球和三小球分别是什么 三大球的起源内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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