文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一(成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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