文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hHBC路由器能用WiFi吗òu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(HBC路由器能用WiFi吗zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一(yī)季(jHBC路由器能用WiFi吗ì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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