文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、事竟成的前面一句是什么二年级，成功金句名言短句预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)事竟成的前面一句是什么二年级，成功金句名言短句超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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