金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面和乡村(cūn)振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(há1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面i)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前研(yán)判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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