日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负(fù)责人就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计师事务所选聘(pìn)流(liú)程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会(huì)计师事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语在招(zhāo)标过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计(jì)师事务所以远低于项(xiàng)目(mù)成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政策(cè)有待(dài)健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导向(xiàng)的(de)会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落(luò)实(shí)上述(shù)要求，保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监(jiān)会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经(jīng)历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一(yī)些(xiē)具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要(yào)对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值(zhí)权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所的报价(jià)平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审计(jì)费用报(bào)价得分公式。评价要素(sù)至少应(yīng)当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息(xī)安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可按规定延长至(zhì)不(bù)超过10年，之后(hòu)须(xū)开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)衔接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履行出资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙人和签(qiān)字注(zhù)册会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规定，会(huì)计(jì)师事(shì)务所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的(de)各项(xiàng)标准适(shì)用于中国(guó)境内依法成立的(de)所有会计师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业(yè)采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计(jì)委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所的(de)政(zhèng)策、流程及相关(guān)内(nèi)病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语部控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和(hé)具(jù)体评(píng)分标准、监督(dū)选聘(pìn)过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和(hé)审计(jì)委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会计(jì)师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实际情况进一(yī)步探(tàn)索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业(yè)和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语