芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我们将影响青(qīng)年(nián)失业率的因素拆解为三方面：①青年失(shī)业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率）。通过(guò)三(sān)因(yīn)素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全(quán)解释青年失(shī)业率(lǜ)的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳(láo)动参与率下(xià)降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母端(duān)大(dà)幅推高(gāo)青年失业率。假(jiǎ)如今年(nián)3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青(qīng)年失业人口只(zhǐ)能将失业率拉升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青年失(shī)业率却高(gāo)达19.6％。我们(men)认(rèn)为，失业人口会(huì)随着(zhe)经济(jì)复苏(sū)而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下(xià)降可能(néng)成为(wèi)就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率(lǜ)中(zhōng)枢(shū)。

　　·青年(nián)失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可将青年失业率拆解为青年失业人口(kǒu)、总人(rén)口、劳动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来(lái)自失(shī)业(yè)增加，不(bù)要(yào)忽略分(fēn)母，劳动力的(de)下降，也是抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳(láo)动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青(qīng)年失业人口：（1）从总量(liàng)来看，当(dāng)前城镇青(qīng)年就业人(rén)数约为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七(qī)普增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁(cái)员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业(yè)人员接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结构变(biàn)化(huà)较大，呈(chéng)现出从制(zhì)造到服务、知(zhī)识(shí)密集程度由低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出(chū)的青年(nián)就(jiù)业(yè)主要转向服务业(yè)。以(yǐ)受教育年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从知识密集程度较(jiào)低(dī)的行(xíng)业流(liú)向(xiàng)较高(gāo)行业，但是知识密集型行业的青年失(shī)业情况(kuàng)比整体失业(yè)更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是一(yī)季度青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和(hé)25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应(yīng)的(de)出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口(kǒu)从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参(cān)与率的下降主要有三(sān)方面原因：一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶(è)化而退出(chū)劳动市场；三是就业观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年劳动力(lì)与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口增加132万(wàn)至632万人(rén)的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人(rén)口(kǒu)的增加只能解释(shì)当前(qián)青年失业率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年(nián)失业率的变(biàn)动可能出现以下(xià)三种情况(kuàng)：①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年失业率上(shàng)升；②青年失业人(rén)口与劳动力(lì)均在(zài)减少，但失业(yè)人口降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业(yè)率上升；③青(qīng)年(nián)失业(yè)人口与劳动(dòng)力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人(rén)口降(jiàng)幅大于劳动力(lì)降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会(huì)随着疫情(qíng)后经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的(de)下降可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端越来越(yuè)重要。

　　·风险提示(shì)：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明显下降；外需、房地(dì)产等不(bù)及(jí)预期(qī)，经济和(hé)就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二(èr)接受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度(dù)青年失业(yè)人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参(cān)与率均(jūn)下(xià)降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创(chuàng)下(xià)2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济(jì)逐步复苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究疫情(qíng)后留下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人(rén)口(kǒu)/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响(xiǎng)青年(nián)失业(yè)率的主要是(shì)三个(gè)因素：①青年失业人口；②青(qīng)年总(zǒng)人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决定着青年(nián)劳动力的变(biàn)化(huà)。这三个因素均为城镇口径(jìng)。

　　三个因素的变化都(dōu)不(bù)能忽视(shì)。当我们讨论失业率时(shí)，经常认为失业率(lǜ)上升一定是失业增(zēng)加的结(jié)果，这个(gè)判(pàn)断对于全(quán)年龄段失业率来说并没有问题，因为我国(guó)的劳动(dòng)力总量（也称经济(jì)活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略(lüè)有(yǒu)下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能忽视分母的变动，因为青(qīng)年劳动力(lì)波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口(kǒu)从496万增加到(dào)500万，仅增加了(le)4万左右，约为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但(dàn)青年失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要原因(yīn)就是失业率的分母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定(dìng)整(zhěng)体失(shī)业率变动的(de)是失业人(rén)口(kǒu)数量(liàng)（分子），但(dàn)决(jué)定青年失业率变动的却是青年劳动(dòng)力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复(fù)苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为(wèi)2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在3月就业数(shù)据解读时，披露(lù)了(le)当前青年就业和失业(yè)人数的基本(běn)情(qíng)况：“初步测算3月份城镇青年9637万(wàn)人(rén)，没有参与(yǔ)劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人，其(qí)中就业人(rén)数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青年(nián)劳动力人数与去年(nián)基本持平，今年4月(yuè)青(qīng)年(nián)失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从(cóng)增(zēng)量(liàng)看(kàn)，今年前四个月青年失(shī)业形(xíng)势好于(yú)去年同期。假设2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青年失业率每(měi)提高1个点，带来32万(wàn)左右(yòu)的新增失业人(rén)口。尽管今年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去(qù)年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年前四个月青年失(shī)业形势要好于去(qù)年，这与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢复也(yě)有(yǒu)关(guān)系。

　　从节(jié)奏来看，受夏(xià)季毕(bì)业影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年逐渐(jiàn)提高，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步回(huí)落，预计5-7月青年(nián)失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁(cái)员比例只有(yǒu)2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为(wèi)，青年群体由于工(gōng)作经验和技能(néng)相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁员时首当其冲。但根据月度(dù)劳动力调查数据，青(qīng)年失业主要原因(yīn)是(shì)主动辞(cí)职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。根据《2021年中(zhōng)国(guó)劳(láo)动统计(jì)年鉴》，有(yǒu)工作意愿但从未工(gōng)作(zuò)过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后(hòu)，剩(shèng)下的青年失业人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单(dān)位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从(cóng)高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青(qīng)年失业人员接受(shòu)过大学教(jiào)育(yù)。各年龄(líng)段失业人群(qún)中，年(nián)龄(líng)越低(dī)，平(píng)均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育(yù)的(de)，这一(yī)比例在(zài)其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人口的受教育程度也大致(zhì)类似，青(qīng)年人由于年龄限制，接(jiē)受(shòu)大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下就业人(rén)员的(de)受(shòu)教育(yù)程度(dù)大幅高于35岁(suì)以上。按照接受过大学(xué)教育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)的行(xíng)业(yè)与青年(nián)就业分布基本(běn)一(yī)致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年(nián)占比分别为：批发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青年(nián)失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集中的行业，吸(xī)纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来看(kàn)，青(qīng)年失(shī)业人口的行业分(fēn)布是由就业分布决定的(de)，吸纳就业占(zhàn)比(bǐ)较大的行(xíng)业，往往也贡献了较大规模的失(shī)业。因(yīn)此(cǐ)，在(zài)挖掘(jué)青(qīng)年失(shī)业人(rén)口(kǒu)来(lái)自何处之前(qián)，需要研究青年就(jiù)业的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集(jí)程(chéng)度由(yóu)低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业(yè)从工农业大量流(liú)入服务业(yè)。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制造业(yè)和电热燃水的生产(chǎn)供应业，这四(sì)个(gè)行业是国民经济分类的农(nóng)业和(hé)工业。2010年这四个(gè)行(xíng)业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就(jiù)业(yè)人口，到2020年(nián)该比(bǐ)例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就业(yè)比例增加超2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另(lìng)外，建筑业(yè)和房地产等其(qí)他(tā)6个服(fú)务行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年(nián)就业(yè)从知识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较(jiào)高行业(yè)。我们以《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业就(jiù)业(yè)人员的受教育年限，来计算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业的平均受教育年限在(zài)14年以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研(yán)究与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息(xī)传(chuán)输(shū)、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外，其他四(sì)个行业是(shì)过去十年(nián)青年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青(qīng)年就(jiù)业比例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业(yè)所吸(xī)纳的青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例变动(dòng)与(yǔ)行业平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青(qīng)年就业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识密集型行业的(de)青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业(yè)比例（该行业的(de)青(qīng)年失业人数/青年失业总人数），除以(yǐ)各行业(yè)的青年就业比例（该行业(yè)的青年就业人数/青年就业总(zǒng)人数），来(lái)作为各行业失业(yè)率(lǜ)的近似(shì)替代指标。以这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高于全年龄段失业率(lǜ)，如(rú)信息(xī)技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于(yú)右(yòu)下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分(fēn)化或是(shì)一(yī)季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分化。今(jīn)年(nián)一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口(kǒu)。分行业来(lái)看，批发零售(shòu)业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住(zhù)宿(sù)餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年(nián)均值，这三个行(xíng)业(yè)一季度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商务服务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业(yè)率的分(fēn)子(zi)端来看(kàn)，当前(qián)青年失业(yè)人员增(zēng)长的(de)症(zhèng)结在于服务业就业复苏(sū)的结(jié)构不均衡。一(yī)方面，随着受教育水平的整体(tǐ)提高(gāo)，青年(nián)就(jiù)业大量流向知(zhī)识(shí)密集型服务业，如教育、信息技术(shù)等行业。另一方面，年初(chū)疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱后，经济复苏的(de)主力是知识密集程度较(jiào)低的(de)生活性(xìng)服务业，而(ér)知识密集程度较(jiào)高的生产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业(yè)就(jiù)业复(fù)苏结构(gòu)分化，带来的青年(nián)失业人口和(hé)25-59岁(suì)失(shī)业人口的分化(huà)。房(fáng)地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显(xiǎn)改(gǎi)善，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐(cān)饮(yǐn)等行业(yè)就业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于(yú)三分之(zhī)二接(jiē)受过大学教育(yù)的青年失业人口而(ér)言，这(zhè)些行业的(de)就业吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业(yè)率的分母端是(shì)城镇青(qīng)年劳(láo)动力(lì)，主要由(yóu)青(qīng)年人口和(hé)劳动参与率决(jué)定(dìng)。2022年我国开始步入人口(kǒu)负增长时代，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力可(kě)能(néng)将步入(rù)长期下(xià)降通(tōng)道，这(zhè)将从分(fēn)母端推升青年失业率，或成(chéng)为疫情后(hòu)就业(yè)“疤(bā)痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生(shēng)人口与乡(xiāng)村(cūn)迁入(rù)均(jūn)在减少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来(lái)自(zì)于两部(bù)分，一是16-24年前的出(chū)生人(rén)口，二是乡村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增量(liàng)未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而前(qián)者正好是(shì)建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入(rù)下降(jiàng)通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少约(yuē)4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，这两(liǎng)个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村(cūn)向城镇(zhèn)的(de)人口转移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万人(rén)。预计今年随着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢(huī)复，新增城镇人(rén)口数量会较去年有(yǒu)明(míng)显(xiǎn)增长，但可能仍然(rán)较(jiào)难回到十三五期间超2000万(wàn)的(de)规模。当(dāng)前(qián)我国城镇化率(lǜ)已经(jīng)达到65％以(yǐ)上，继续高速(sù)增长(zhǎng)空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到(dào)城镇的迁移人口数(shù)量整体将呈(chéng)现下(xià)降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期(qī)下降

　　青年(nián)劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低于(yú)其(qí)他年(nián)龄段群体，大部(bù)分青年在校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场(chǎng)。二是近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计局披露的青年就业(yè)和失业人(rén)数，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的劳动(dòng)参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入或有意愿(yuàn)进入劳(láo)动(dòng)市场。而2010和2020年两次人口普查(chá)时(shí)，青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年(nián)，该指(zhǐ)标已经下(xià)降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万。2010到2020的(de)十年间(jiān)，16-24岁在校生增加(jiā)了(le)706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了493万(wàn)，年(nián)均增长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场，在未(wèi)来经济(jì)和(hé)就(jiù)业好转后会回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布会指出(chū)当月“就业(yè)人员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势(shì)恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参(cān)与率。

　　三是就业(yè)观念的变(biàn)化(huà)导致初(chū)次进入劳动市(shì)场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。从(cóng)社会风气来看(kàn)，对(duì)学历(lì)的推崇导致本科毕业即(jí)进入就(jiù)业市(shì)场的年轻人减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客观上(shàng)会将(jiāng)部分青年(nián)人初(chū)次就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁(suì)之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率出(chū)现下降(jiàng)。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端可(kě)能会(huì)越来越(yuè)重要

　　失业人口的增(zēng)加不能(néng)完全(quán)解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增(zēng)加只能解(jiě)释(shì)当前(qián)青年失(shī)业(yè)率的(de)一部分，另一(yī)部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经(jīng)开始负增长(zhǎng)，未来青年失(shī)业(yè)率的变动可能(néng)出现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业(yè)人口增加(jiā)，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业(yè)人(rén)口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程与劳动力均在减少，失业(yè)人(rén)口降幅大(dà)于(yú)劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未来(lái)失业人口(kǒu)会(huì)随着(zhe)经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但经济复(fù)苏难(nán)以改(gǎi)变失业率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势(shì)。青年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年失业率的长(zhǎng)期(qī)中枢。未(wèi)来失业率的(de)分母端可能会越来(lái)越重要，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失业率时，有必要明晰这一概念的两个要(yào)点：一(yī)是调查失业率是(shì)城镇就(jiù)业范围，并非针(zhēn)对全部就业人口，不包括乡村就(jiù)业，2022年(nián)底我国(guó)城(chéng)乡(xiāng)就(jiù)业大约分别(bi12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程é)占63％、37％，近四成的就(jiù)业人口并(bìng)未包含在(zài)内。因此，许多针对(duì)青年失业率的(de)讨论以全国青年人口数量为出(chū)发点，未(wèi)区分人口总(zǒng)量与城乡结构(gòu)的问题(tí)，有失偏(piān)颇(pǒ)。本(běn)篇(piān)报告如无(wú)特别说(shuō)明，各(gè)概念均是(shì)指(zhǐ)城镇就业口径(jìng)。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有(yǒu)劳动能力，参加或要求参(cān)加社会(huì)经济活动的人(rén)员。包括就业(yè)人员和失业人员”，因(yīn)此没有就业意愿的(de)劳动年龄人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计年鉴》，2021年底我国(guó)16岁以(yǐ)上的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有(yǒu)68％属(shǔ)于劳(láo)动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿(yì)，据(jù)此(cǐ)推算(suàn)城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自(zì)全(quán)国(guó)月度劳动力(lì)调查。该(gāi)项调(diào)查制度(dù)于2005年正式实施，每年进行两次(cì)全(quán)国劳动(dòng)力抽(chōu)样(yàng)调查，调查(chá)范围为中国(guó)大陆的(de)城(chéng)镇和乡村，调查(chá)对象为16岁及以上(shàng)人(rén)口。2009年(nián)3月，为更(gèng)及(jí)时准(zhǔn)确反映劳动力(lì)市场变化情况(kuàng)，建(jiàn)立了31个大城市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月(yuè)度劳动力调查范(fàn)围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳动(dòng)力调查正式在全国(guó)范(fàn)围内开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖(gài)全(quán)国所有地级(jí)市。

　　月(yuè)度劳动力调查(chá)样本比例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的(de)五分之一左右(yòu)。全国每月(yuè)调查(chá)约12万(wàn)户，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人(rén)口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查(chá)样本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口(kǒu)普查(chá)则在长表部(bù)分纳入就业调查，长表抽样比例是(shì)10％左(zuǒ)右(yòu)，因而人口普查的就(jiù)业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数(shù)会(huì)根(gēn)据(jù)普查数据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数(shù)据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人员约为7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后次(cì)年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万人。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年(nián)劳(láo)动(dòng)统计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等(děng)不及(jí)预期(qī)，经(jīng)济和就业(yè)恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就业：从(cóng)三因素(sù)框架看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对(duì)外(wài)发(fā)布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦(bāng)证(zhèng)券(quàn)股(gǔ)份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程