文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确500万越南盾是多少人民币，1人民币=定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(q500万越南盾是多少人民币，1人民币=iú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 500万越南盾是多少人民币，1人民币=