文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大特朗普是哪个党派的 特朗普是美国第几任(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)特朗普是哪个党派的 特朗普是美国第几任年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇特朗普是哪个党派的 特朗普是美国第几任(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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