金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiā作法与做法的区别，作法与做法的区别是什么o)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协(xié)助用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控(kòng)制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng作法与做法的区别，作法与做法的区别是什么)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的时段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池(chí)体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车(作法与做法的区别，作法与做法的区别是什么chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规(guī)定，强(qiáng)化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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