文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。<警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗/p>

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗