文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiā对角线相等的四边形是什么四边形，对角线相等的平行四边形是什么n)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn对角线相等的四边形是什么四边形，对角线相等的平行四边形是什么)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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