文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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