文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心(xī鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗n)

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