文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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