文/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎ马云移民到哪国籍o)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中马云移民到哪国籍，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 马云移民到哪国籍