金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策 不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要(yào)求(qiú)，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协(xié)调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力(lì)，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集(jí)中的(de)时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车(chē)在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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