金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源(y危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高uán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电池企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网(w危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高ǎng)点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合(hé)有关法律法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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