金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留(liú)安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提供光伏发(三眼蟹为什么有三个眼，三眼蟹为什么有三个眼睛fā)电、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)三眼蟹为什么有三个眼，三眼蟹为什么有三个眼睛用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训(xùn)，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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